概要：与改变农业快速增长方式比起，改变农业发展方式有新的、更高的拒绝。当前，我国总体上已转入以工促农、以城带乡的发展阶段。改变农业发展方式，不仅是适当的，而且是有可能的。

　　关键词：农业发展方式；内涵；途径 　　农业是国民经济的基础，我国是农村人口至今仍占到总人口大多数的发展中国家，这一基本国情要求“三农”问题一直关系国家平稳与发展的全局。增进我国国民经济又好又慢发展，关键是要改变经济发展方式。某种程度，要专责城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，关键也在减缓农业发展方式的改变。

　　 　　一、改变农业发展方式的内涵 　　 　　党的十七大报告用“改变经济发展方式”替换过去的“改变经济快速增长方式”，虽然只改为了一个词，但内涵却再次发生根本性变化。“快速增长方式”主要是研究经济快速增长过程中资源、劳动、资本等生产要素投放的效率，而“发展方式”则不仅还包括经济效益的提升、资源消耗的减少，也包括经济结构的优化、生态环境的提高、发展成果的合理分配等内容。适当地，与改变农业快速增长方式比起，改变农业发展方式也有新的更高拒绝。

改变农业发展方式，除了由粗放型快速增长向集约型快速增长改变或从外延型快速增长向内涵型快速增长改变外，还理应如下拒绝。　　 　　(一)向农业发展目标的多元化改变。农业经济运行的情况要用综合目标体系来实地考察。

这还包括：农业产业结构的优化程度；农业的市场化、产业化、组织化程度；资源和环境对农业发展的支撑程度；城镇化进展和农村剩余劳动力有效地移往程度；农业从业人员的减免幅度。此外，还有一些社会政治指标：农村教育水平、农村公共服务水平、村民自治权能力、农民个人的发展程度，等等。

　　 　　(二)向农业经济快速增长的质量和效益举改变。荷兰人均耕地只有0.06公顷，但其农产品出口次于美国，人均创汇8万多美元，大大多达美国。农业生产条件较好的以色列，1991年农产品出口创汇6亿美元，占到总出口额的5.6％。我国不少农产品的生产总量位列世界前茅，但2005年每千公顷耕地化肥施用量高达366.5吨，是世界平均水平的3.5倍，分别是日本、美国、法国的1.6、3.6和6倍，不仅生产成本低，而且还污染环境。

近年来，我国农产品出口更加不受技术壁垒的影响，虽然原因简单，但与自身不存在的质量、标准等问题也造就。因此，改变我国农业发展方式，必需坚决质量和效益举的方针。要全面提高农产品的质量和档次，推崇品牌的创办和质量安全性，努力实现初级产品向终级产品改变，由较低科技含量向高科技含量改变，由无品牌、较少品牌向有品牌、多品牌改变。　　 　　(三)向农业产业结构优化改变。

农业产业结构由农产品市场要求，有所不同层次的社会市场需求将构成有所不同的产品结构和服务市场需求。以往，我国农业面对的主要矛盾是供给严重不足。现在粮食等主要农产品总量已基本均衡，丰年有余，农产品季节性、区域性供大于求的现象经常出现，这指出农业生产上不存在阶段性、结构性和地区性不足。现阶段，要以提升产品质量和经济效益为中心，以资源区域性、经济发展的阶段性和区位特点为基础，充分发挥区域资源优势和区位优势，面向市场拒绝，优化农业生产结构，构成具备区域特色的专业化生产和有较为优势的主导产业。

此外，农业不仅具备食品确保功能，而且具备原料供给、生态维护、观光休闲娱乐等功能。改变农业发展方式，就要向农业的广度和深度发展，增进农业结构大大优化升级，研发生产、生活、生态于一体的多功能农业。　　 　　(四)向可持续发展的绿色产业改变。

我国人地对立日益突出，农业生产消耗大、生产量较少、效益较低。要用受限的自然资源承托更加多人口和更加大规模的经济发展，必需建设生态能自我保持、资源能多级循环利用、经济能取得较高效益的可持续发展农业。　　 　　二、改变农业发展方式的途径 　　 　　(一)创建农业投入稳定增长的机制。资金供给紧缺是制约农业发展方式改变的主要因素之一。

应向贯彻确保农业投入抵达，创建“政府财政投入启动、信贷投放助推、农户投放居多、社会普遍参予”的多元化农业投资体系。坚决工业反哺农业、城市反对农村和“多予少所取放活”的方针，增大财政投入和金融信贷向“三农”的弯曲力度，不断扩大公共财政覆盖面积农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。更进一步深化农村金融体制改革，减少农业信贷投放，增加农村资金的非农化萎缩。较大幅地减少农业生产环节的补贴，充分调动广大农户和集体经济的组织减少投放的积极性。

此外，要优化农业发展环境，积极开展招商引资工作。　　 　　(二)实行科教兴农战略。

在我国农业面对日益不利的资源约束条件下，科技是构建农业发展方式改变的关键。因为无论是提升农业的产量、质量和效益，还是强化农业的国际竞争力、构建农业的可持续发展，都依赖农业科技的变革和创意。

目前，我国农业科技贡献率只有48％，科研成果转化率只有30％，分别比发达国家大约较低30个和40个百分点左右，且农业人才相当严重萎缩。因此，必需实行科教兴农战略。　　1.大力加强农业技术的研究和研发。

要以生物技术和信息技术为重点，的组织科技攻关和技术引进，构建农业科技的跨越式发展。要强化农产品深加工技术研究，缩短农业生产链，提升农产品附加值。环绕发展“高产、优质、高效”农业的方向，在农作物选育技术及新品种育种、优质特色畜禽、水产品种培育及农药、动植物无特定疫生产技术方面有所突破。

同时，不应集中于突破一批节约能源、节水、节地、节肥、节药和循环利用的关键技术，增进农业可持续发展。　　2.增进农业技术的推展与普及。

增大先进设备简单农业技术推广普及力度，重点抓好优良品种、节水灌溉、配方播种、病虫害综合预防、作物栽培与管理等的推展。创建新型多元化农技推展体系，增强农技推展服务的公益性职能，全面前进农业科技人户工程，扶持农业科技示范户，提升他们的电磁辐射造就能力。

强化农业科技服务平台建设，完善农业科技交易市场网络，加快科技成果的转化成。　　3.强化对农民的培训。改变农业发展方式，发展现代农业，必需着力提升农村劳动者素质，使其构建从经验型向知识型、从单干型向的组织型、从身份型向职业型、从被动型向主动型改变。

现在农村文盲人数虽然增加，但确实有文化、不懂技术、不会经营的新型农民并不多。因此，必需对农民积极开展农业生产技能、经营管理和政策法规培训。首先，要在贯彻确保农村义务教育的基础上，通过发展职业教育、成人教育和各种短期培训，提升农民的专业技能。其次，要的组织科技人员了解农村传授科技知识，积极开展多种形式的文化教育和科技普及活动。

再度，要增大对大专院校和中等职业学校农林专业学生的助学力度，希望他们毕业后到农村，为发展现代农业建功立业。

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